同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議精神，總結(jié)近年來國資委系統(tǒng)群眾工作，分析形勢，交流經(jīng)驗(yàn)，研究推進(jìn)下一階段工作。剛才，陳肇雄同志作了熱情洋溢的致辭，湖南、上海、四川、遼寧、湖北、新疆、青島等7個(gè)省（區(qū)、市）國資委作了交流發(fā)言，講得都很好。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、國資委系統(tǒng)群眾工作取得了新成績

　　近年來，各級國資委高度重視群眾工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，有力地促進(jìn)了國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展。

　　（一）把握工作定位，推動國企群眾工作深入開展。

　　各級國資委認(rèn)真履行國資監(jiān)管職責(zé)，牢牢把握定位，注重抓調(diào)研、理思路、出政策，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，加大考核力度，推動國有企業(yè)群眾工作深入開展。國務(wù)院國資委定期召開中央企業(yè)群眾工作會議，總結(jié)部署中央企業(yè)群眾工作，去年召開了首次中央企業(yè)青年工作會議，并先后就班組建設(shè)、職工隊(duì)伍建設(shè)、職代會、職工董事、女工工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、共青團(tuán)工作等內(nèi)容出臺十多項(xiàng)規(guī)范性文件，形成了較為完善的群眾工作制度體系。北京市國資委把職工隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，積極實(shí)施《首都職工素質(zhì)建設(shè)工程五年規(guī)劃》。天津市國資委就民主管理工作出臺了5個(gè)指導(dǎo)性文件，骨干重點(diǎn)企業(yè)職代會建制率達(dá)100%。福建省國資委深入調(diào)研產(chǎn)權(quán)多元化企業(yè)群眾工作的新情況、新問題，完成20余項(xiàng)研究課題。黑龍江省國資委制定了《關(guān)于系統(tǒng)企業(yè)工資集體協(xié)商工作考核辦法》，力爭在2012年實(shí)現(xiàn)省管企業(yè)工資集體協(xié)商的全覆蓋。貴州省國資委將職代會和廠務(wù)公開工作，列為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的共性指標(biāo)，監(jiān)管企業(yè)全部建立了職代會和廠務(wù)公開制度。廣東省國資委指導(dǎo)企業(yè)有針對性地制定女職工培養(yǎng)、發(fā)展計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)女職工工作。安徽省國資委每年開展共青團(tuán)工作考評，增強(qiáng)企業(yè)做好群團(tuán)工作的自覺性。青島市國資委堅(jiān)持把群眾工作納入企業(yè)黨建工作目標(biāo)考核中，完善激勵(lì)約束機(jī)制。

　　（二）強(qiáng)化工作抓手，形成一批品牌工作和活動。

　　各級國資委緊密圍繞國企改革發(fā)展，因地制宜，創(chuàng)新載體，開展了一系列上水平、見成效的活動，既強(qiáng)化了國資委群眾工作的抓手，也為企業(yè)開展群眾工作樹立了良好的示范和導(dǎo)向。國務(wù)院國資委積極推動中央企業(yè)開展班組建設(shè)和職工技能大賽，累計(jì)4.2萬名班組長參加了國資委與清華大學(xué)聯(lián)合開展的遠(yuǎn)程培訓(xùn)，1856.9萬人次參加了各類技能競賽和崗位練兵活動，7.1萬人通過技能競賽晉升職業(yè)資格。中央企業(yè)青聯(lián)“行動學(xué)習(xí)”、“青春央企”等活動蓬勃開展，富有影響力。湖南省國資委堅(jiān)持舉辦省屬企業(yè)職工技能大賽，累計(jì)2560人獲得高級技能職業(yè)資格，組織近5000名優(yōu)秀班組長參加遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，有力地推動了高技能人才和班組長隊(duì)伍建設(shè)。四川省國資委以建設(shè)“四個(gè)一流”職工隊(duì)伍為目標(biāo)，開展技能大賽、技能培訓(xùn)、導(dǎo)師帶徒等活動，為技能人才成長搭建舞臺。西藏自治區(qū)國資委申請了1000萬元財(cái)政資金用于開展企業(yè)職工培訓(xùn)。河南省國資委舉辦國有企業(yè)電視歌詠大賽，展現(xiàn)國企職工精神風(fēng)貌。廣西自治區(qū)國資委召開廠務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。江蘇省國資委召開全省班組建設(shè)會議，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)基層班組建設(shè)。云南省國資委開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動，暢通職工群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制。

　　（三）整合工作資源，積極服務(wù)黨政工作大局。

　　各級國資委認(rèn)真貫徹黨委、政府工作部署，整合資源，服務(wù)大局，工作有特色、有亮點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了國資委系統(tǒng)群眾工作的影響。國務(wù)院國資委積極組織指導(dǎo)中央企業(yè)做好援疆援藏援青和定點(diǎn)扶貧工作，受到賈慶林、周永康等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。召開了中央企業(yè)職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)、宣傳、推廣寶鋼“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”經(jīng)驗(yàn)，受到李源潮同志的高度評價(jià)。成功舉辦中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆推介會、中央企業(yè)援藏工作座談會，促成一大批項(xiàng)目落地，有力地推動了新疆、西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。中央企業(yè)團(tuán)工委組織14家央企團(tuán)委與河北環(huán)首都14個(gè)縣（市、區(qū)）團(tuán)委開展合作共建，促進(jìn)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。新疆自治區(qū)國資委積極服務(wù)央企產(chǎn)業(yè)援疆工作，2011年進(jìn)疆央企新開工項(xiàng)目共196個(gè)，計(jì)劃投資總額4581億元，“十二五”時(shí)期，中央企業(yè)在疆投資將超過1.5萬億元，成為新疆新型工業(yè)化建設(shè)的重要引擎。陜西省國資委積極配合“央企進(jìn)陜”活動，為中央企業(yè)參與新一輪西部大開發(fā)做好協(xié)調(diào)服務(wù)。青海省國資委組織企業(yè)積極履行社會責(zé)任，為玉樹搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建做出重要貢獻(xiàn)。海南省國資委在窗口單位和服務(wù)行業(yè)，開展“提升群眾滿意程度，樹立國企良好形象”活動，促進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)。遼寧省國資委圍繞重點(diǎn)工程、重大專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目，開展?fàn)巹?chuàng)郭明義“號手崗隊(duì)”活動。河北省國資委充分調(diào)動工青婦、綜治組織等各方力量，建立信訪問題解決機(jī)制，維護(hù)和諧穩(wěn)定。重慶市國資委打造“國資大舞臺”、“國資大賽場”等國企文化品牌。寧波市國資委組建66個(gè)志愿者服務(wù)隊(duì)，擁有注冊志愿者3146名，積極服務(wù)寧波創(chuàng)建全國文明城市。

　　（四）完善工作體系，抓好黨群共建，不斷增強(qiáng)群眾工作合力。

　　各級國資委以“黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機(jī)，在完善群眾工作體系方面加大工作力度，取得積極進(jìn)展。國務(wù)院國資委推動中央企業(yè)加快建立集團(tuán)公司工會、團(tuán)委和職代會，中央企業(yè)青聯(lián)、僑聯(lián)組織建設(shè)也進(jìn)一步加強(qiáng)，還成立了中央企業(yè)青年科技工作者協(xié)會和青年志愿者協(xié)會。上海市國資委定期召開黨委專題會議、企業(yè)黨委書記例會和工青婦聯(lián)席會議，使群眾工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有落實(shí)。湖北省國資委大力加強(qiáng)對省屬國有企業(yè)工會組織的指導(dǎo)，探索成立省國有企業(yè)工會工作委員會。吉林省國資委推動企業(yè)工會主席列入黨委班子，并進(jìn)入董事會、監(jiān)事會。江西省、湖南省、山西省等地國資委成立省屬企業(yè)青年聯(lián)合會，加強(qiáng)青年組織體系。浙江省國資委以“作風(fēng)建設(shè)年”活動為載體，進(jìn)企走訪促發(fā)展，將群眾工作陣地前移到基層一線。山東省國資委創(chuàng)建省慈善總會省管企業(yè)分會，進(jìn)一步規(guī)范幫扶工作，去年募集善款3600萬元，幫扶特困家庭1800余戶。甘肅省國資委完善統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，僅去年一年，系統(tǒng)企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)人士就提出意見建議4290條，技術(shù)革新678項(xiàng)，引進(jìn)技術(shù)286項(xiàng)。大連市國資委加強(qiáng)對企業(yè)籌建工會、換屆選舉和工會負(fù)責(zé)人調(diào)整等工作的指導(dǎo)，保障企業(yè)工會工作持續(xù)有效開展。

　　回顧過去的幾年，國資委系統(tǒng)群眾工作取得了顯著成效。我們深切地感受到，國資委系統(tǒng)擁有一支敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、充滿活力的群工干部隊(duì)伍，與廣大國有企業(yè)群眾工作者一道，為國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。借這個(gè)機(jī)會，我代表國務(wù)院國資委，代表王勇同志，向大家并通過你們，向各級國資委和國有企業(yè)的廣大群工干部致以親切的問候和誠摯的敬意！

　　在肯定成績的同時(shí)，也要看到，有的國資委群眾工作改革創(chuàng)新不夠，體系化、規(guī)范化不夠；有的國資委群眾工作職能有待完善、關(guān)系有待理順、力量有待加強(qiáng)；有的國資委群眾工作與中心工作結(jié)合不夠緊密，對企業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)不夠。這些問題和不足，需要我們認(rèn)真研究，共同推動，逐步解決。

　　二、面臨的形勢和任務(wù)

　　當(dāng)前，國資監(jiān)管工作不斷向縱深發(fā)展，國有企業(yè)改革發(fā)展也面臨著新的形勢和任務(wù)，這些對各級國資委群眾工作提出了新的要求和任務(wù)。

　　（一）提升國資監(jiān)管能力水平，對各級國資委群眾工作提出了新要求。

　　經(jīng)過多年的探索，我國基本建立了比較完善的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，極大地激發(fā)了國有企業(yè)活力，發(fā)展壯大了國有經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐充分證明，黨的十六大關(guān)于國有資產(chǎn)管理體制改革的決策是完全正確的，要毫不動搖地貫徹下去，進(jìn)一步做好國資監(jiān)管，理直氣壯地推進(jìn)國企改革發(fā)展，不斷鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。群眾工作是國資監(jiān)管工作的重要組成部分，是各級國資委履行監(jiān)管職責(zé)的重要內(nèi)容。要深入研究新形勢下國有企業(yè)群眾工作的規(guī)律和特點(diǎn)，進(jìn)一步深化對國資監(jiān)管規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律和群眾工作規(guī)律的認(rèn)識，進(jìn)一步理清工作思路、理順組織關(guān)系、優(yōu)化工作環(huán)境，提升科學(xué)監(jiān)管能力水平，提高協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)群眾工作的針對性和有效性。

　　（二）深化國有企業(yè)改革發(fā)展，對各級國資委群眾工作提出了新期待。

　　近年來，國有企業(yè)整體實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，取得了令人矚目的成績。2011年，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入34.2萬億元，同比增長21.9%；凈利潤1.5萬億元，同比增長9.5%；上繳稅金2.5萬億元，同比增長19.8%。38家中央企業(yè)和6家地方國有企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。但總體來看，國有企業(yè)的核心競爭力還不強(qiáng)，許多還處在國際產(chǎn)業(yè)鏈低端，少數(shù)企業(yè)仍然延續(xù)高投入、高消耗的發(fā)展模式。新的發(fā)展階段，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)和復(fù)雜考驗(yàn)，今年一季度，全國國有企業(yè)經(jīng)營指標(biāo)普遍下滑，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，下大力氣推進(jìn)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、管理提升。在這過程中，群眾工作大有可為，要把是否有利于激發(fā)職工活力、有利于提升企業(yè)核心競爭力、有利于促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展，作為謀劃群眾工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，不斷豐富和拓寬群眾工作發(fā)揮作用的途徑和方式，切實(shí)把群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國企改革發(fā)展優(yōu)勢。

　　（三）加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，對各級國資委群眾工作提出了新任務(wù)。

　　習(xí)近平同志指出，“黨建工作始終是國有企業(yè)的獨(dú)特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)本質(zhì)特征”。這一重要論述，全面、深刻、系統(tǒng)地闡述了國有企業(yè)黨建工作的重要地位和作用。群眾工作是黨的基礎(chǔ)性工作，是國有企業(yè)黨建工作的組成部分，對于鞏固黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)具有重要意義。要把加強(qiáng)群眾工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，納入黨的建設(shè)整體規(guī)劃，堅(jiān)持黨建帶群建、群建服務(wù)黨建，建立健全職代會、職工董事等企業(yè)民主管理制度，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)等群眾組織的橋梁和紐帶作用，不斷密切黨同職工群眾的聯(lián)系，為國企改革發(fā)展打好群眾基礎(chǔ)、提供人才保障、創(chuàng)造和諧環(huán)境。

　　（四）職工群眾利益訴求的變化，對各級國資委群眾工作提出了新內(nèi)容。

　　隨著改革開放不斷深化，社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動關(guān)系更為復(fù)雜，職工思想觀念空前活躍、價(jià)值取向日趨多樣，對改革發(fā)展的預(yù)期普遍提高，對分享發(fā)展成果的要求明顯增強(qiáng)。國有企業(yè)深化改革重組、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)以及收入分配制度改革，也積累了一些矛盾和問題，影響了部分職工的利益。在這種背景下，引導(dǎo)和服務(wù)職工群眾的難度不斷加大，挑戰(zhàn)前所未有。要順應(yīng)職工群眾的呼聲和期待，創(chuàng)新群眾工作內(nèi)容和方法，為職工提高素質(zhì)、成長成才搭建舞臺，為職工參與管理、維護(hù)權(quán)益提供保障，為職工表達(dá)訴求、反映問題暢通渠道，增強(qiáng)群眾工作的吸引力和凝聚力。

　　三、努力開拓國資委系統(tǒng)群眾工作新局面

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國資委系統(tǒng)群眾工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議的部署，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，把握節(jié)奏，“建設(shè)一流職工隊(duì)伍，創(chuàng)建和諧發(fā)展環(huán)境”，以改革創(chuàng)新精神推動國資委系統(tǒng)群眾工作不斷邁上新臺階，為國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

　　（一）圍繞中心，增強(qiáng)國有企業(yè)群眾工作活力。

　　各級國資委要緊密圍繞國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展中心任務(wù)，根據(jù)不同時(shí)期和階段的特點(diǎn)，明確工作重心，深入推進(jìn)群眾工作，增強(qiáng)服務(wù)大局的能力和水平。國務(wù)院國資委群眾工作注重抓技能人才隊(duì)伍建設(shè)提升企業(yè)職工素質(zhì)，抓班組建設(shè)提升企業(yè)基礎(chǔ)管理水平，抓職代會、職工董事制度建設(shè)探索現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)民主管理的實(shí)現(xiàn)形式，抓工會建設(shè)、幫扶工作促進(jìn)構(gòu)建和諧企業(yè)，抓青年工作推動人才隊(duì)伍建設(shè)，抓“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”活動推動統(tǒng)戰(zhàn)工作等等。中央企業(yè)群眾工作在實(shí)踐中積極實(shí)施“五大工程”，各級國資委也可參考借鑒。一是實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)效工程，開展形式多樣的群眾性創(chuàng)新實(shí)踐和勞動競賽活動，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。二是實(shí)施職工素質(zhì)工程，不斷深化“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型紅旗班組、爭當(dāng)知識型先進(jìn)職工”活動，培養(yǎng)高技能人才，打造標(biāo)桿型班組。三是實(shí)施民主管理工程，積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)的民主管理體系。四是實(shí)施職工關(guān)愛工程，形成幫扶工作長效機(jī)制，建立職工工資正常增長機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。五是實(shí)施黨群共建工程，加強(qiáng)黨建帶群建，深化群建促黨建。

　　（二）積極作為，不斷優(yōu)化國有企業(yè)群眾工作環(huán)境。

　　要落實(shí)群眾工作責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)建立健全基層群眾組織，加強(qiáng)工作力量，賦予更多資源。要積極與同級工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取支持，逐步理順關(guān)系，明晰職能。要協(xié)調(diào)監(jiān)事會、巡視組、黨群部門等國資委內(nèi)部監(jiān)管資源，形成監(jiān)管合力，保證群眾工作有關(guān)政策規(guī)定得到落實(shí)。要深入調(diào)查研究、協(xié)調(diào)解決企業(yè)在群眾工作中遇到的困難和問題。要眼睛向下，重心下移，調(diào)動企業(yè)群工干部的積極性，把工作部署細(xì)化到基層，把工作資源向基層傾斜。要指導(dǎo)國有企業(yè)廣泛深入開展“面對面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動。要找準(zhǔn)工作抓手，打造品牌亮點(diǎn)，產(chǎn)生示范效應(yīng)，提升工作的實(shí)效性和影響力。要加強(qiáng)國資委群工部門自身建設(shè)，重視群工干部的培養(yǎng)和使用，持續(xù)開展“管理提升”活動，不斷提高履職能力和水平。

　　（三）改革創(chuàng)新，把握節(jié)奏，著力提升群眾工作的科學(xué)化水平。

　　要加強(qiáng)對群眾工作中重大問題、重要思路的研究，探索群眾工作規(guī)律和特點(diǎn)，做好頂層設(shè)計(jì)，以更加清晰和科學(xué)的思路推動國有企業(yè)群眾工作發(fā)展。要研究出臺一批工作急需的規(guī)范性文件，完善群眾工作制度體系，使企業(yè)開展群眾工作有章可循、有規(guī)可依。要突出重點(diǎn)，學(xué)會“彈鋼琴”，以點(diǎn)帶面，科學(xué)安排，松弛有序，舒張有度。要把握節(jié)奏，處理好工會、共青團(tuán)、女工、統(tǒng)戰(zhàn)等各項(xiàng)工作的關(guān)系，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成協(xié)同合力。要樹典型、搭平臺，總結(jié)、交流、推廣基層企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮典型的示范帶動作用。要積極探索企業(yè)群眾工作考核評價(jià)機(jī)制，使群眾工作有硬指標(biāo)、強(qiáng)約束，條件具備的地區(qū)可以先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作的路徑和方法，增強(qiáng)國際化視野，注重運(yùn)用現(xiàn)代科技和管理手段，更加體現(xiàn)時(shí)代性和實(shí)效性。

　　（四）加強(qiáng)交流，積極構(gòu)建“大國資”格局。

　　上級國資委要加強(qiáng)對下級國資委群眾工作的指導(dǎo)，形成各級共同參與、組織結(jié)構(gòu)健全、溝通銜接緊密的國資委系統(tǒng)群眾工作網(wǎng)絡(luò)。要建立定期交流機(jī)制，每兩年召開一次全國地方國資委群眾工作座談會。要積極推動各級國資委之間、國有企業(yè)之間加強(qiáng)交流合作，組織更多地方國有企業(yè)職工參加中央企業(yè)職工技能大賽和國際職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的國企職工隊(duì)伍。希望國資委系統(tǒng)廣大群工干部密切聯(lián)系，增進(jìn)感情，建立友誼，多搭建一些學(xué)習(xí)借鑒、交流經(jīng)驗(yàn)的平臺，多開展一些啟發(fā)思想、促進(jìn)合作的活動，共同營造“大國資、一盤棋、一家人”的良好氛圍，共同培育“上下一心、整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致”的系統(tǒng)文化。

　　同志們，國資監(jiān)管工作任務(wù)繁重、使命光榮，群眾工作大有作為。我們要扎實(shí)工作，開拓奮進(jìn)，為國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！