強化考核導向　促進轉型升級
引導中央企業加快做強做優實現科學發展

——在中央企業負責人經營業績考核工作會議上的講話

國務院國資委副主任、黨委副書記　黃淑和

（2012年12月28日）

　　這次會議的主要任務是,學習貫徹黨的十八大、中央經濟工作會議及中央企業負責人會議精神，總結2012年和第三任期業績考核工作，部署2013年和第四任期業績考核工作。會議期間，中央企業將交流業績考核工作的好做法好經驗，綜合局負責同志將對貫徹實施新修訂的業績考核辦法作出具體布置。下面，我先講三點意見。

　　一、中央企業2012年和第三任期業績考核工作取得了突出成績

　　2010年至2012年第三任期業績考核工作做得很艱苦，也很不平凡。三年來，中央企業堅決貫徹黨中央、國務院有關經濟工作的方針政策，全面落實國資委各項工作部署，充分發揮業績考核導向作用，不斷探索創新考核機制，全面實施經濟增加值考核，深入推進全員考核，為有效應對國際金融危機、保持國民經濟平穩較快發展作出了積極貢獻。特別是2012年，面對世界經濟復蘇乏力、國內經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，中央企業把“保增長、提質量、調結構、抓管理”作為業績考核的主攻方向，砥礪前行，攻堅克難，取得了突出成績。

　?。ㄒ唬┩晟颇繕斯芾?，保增長提效益成效顯著。

　　中央企業始終堅持自加壓力、挑戰自我，年度和任期考核目標持續提高。2010年至2012年，中央企業利潤目標值從7213億元提高到1.05萬億元，提高了46%；經濟增加值目標值從714億元提高到2323億元，提高了3.3倍；第三任期國有資本保值增值率目標值達120.5%，主營業務收入平均增長率目標值達11.95%，分別比上一任期提高了1.16和1.95個百分點；絕大多數企業分類指標目標值都持續改進。

　　為落實保增長責任，各中央企業強化考核引導，大力開展開源節流、降本增效，付出了艱苦的努力。兵器工業集團、誠通集團、中國普天、國藥集團等企業把不同的考核目標與相應的考核激勵掛鉤，高目標、高激勵，低目標、低激勵，鼓勵各單位追求更好業績。國投、國機集團等企業在考核約束、薪酬分配、資本收益、資源配置等方面出臺了激勵措施，鼓勵所屬企業積極實現新的挑戰目標。中遠集團逐級分解考核指標，加大激勵約束力度，落實扭虧增盈責任。中國海運、中國外運長航把節能減排作為企業降本增效的有效途徑，努力降低單位能耗，提升企業綜合效益。中國石化、港中旅集團等企業積極推行差別化營銷策略，搶抓旺季市場機會，開展主題營銷，促進銷售持續增長。中航集團、南航集團等企業加大與國際一流物流企業的合作力度，提升重點客戶的銷售比例，大力發展電子商務，更好地滿足了市場需求。武鋼、中國煤炭科工等企業開展精細化管理，對于沒有邊際效益的生產線實行停產或減產，有效降低了各個生產環節的成本。中國電科深入推進成本工程，將多項成本費用類指標納入考核，并與考核等級和績效獎金直接掛鉤。中核集團將考核執行監控與現金流管控相結合，嚴控資本性支出和非生產性支出。神華集團、中絲集團等企業合理控制勞務工增長，大幅降低人均職務消費，大力壓縮人工成本。中船集團主要負責人帶頭降薪30%，并明確“領導降薪幅度大于中層干部，干部降薪幅度大于一般員工”。中國建筑、中國化學工程、建研院、中國鐵建、中鐵物資等企業強化對應收款項的考核，加快了資金回籠。中國化工、中國航材等企業加強對虧損單位的診斷分析和考核，促進了企業扭虧增效。

　　中央企業通過強化目標管理和過程控制，取得了顯著成效，2012年和第三任期考核目標均可如期完成，預計第三任期實現利潤3.6萬億元，比上一任期增長43.6%，國有資本保值增值率超過125%。

　?。ǘ┤鎸嵤┙洕黾又悼己?，企業經營質量大幅提升。

　　經濟增加值考核穩步推進。三年來，中央企業經濟增加值考核范圍不斷擴大，考核標準不斷提高，激勵約束進一步強化。絕大多數企業將經濟增加值考核延伸到了下級單位。中國華能、中化集團持續加大考核力度，部分子企業經濟增加值考核權重達到60%。國投、通用技術集團根據不同業務板塊的資本結構、風險與收益要求，分類確定不同的資本成本率。兵器裝備集團、新興際華集團等企業將經濟增加值指標逐層細化分解到車間層面，實現了價值鏈條閉環管理。中國石化對經濟增加值改善的下屬企業，在年度考核中給予加分獎勵，沒有改善的給予減分處罰。航天科工規定，經濟增加值完成值低于前三年平均水平的企業，考核結果原則上不能評為優秀。港中旅集團、中國工藝集團、中交集團、汽研中心等企業按照當年創造的經濟增加值或改善值的一定比例，對子企業經營者給予提成獎勵。哈電集團對部分重點企業的生產分廠、事業部實行經濟增加值與薪酬兌現直接掛鉤。中國有色采用以經濟增加值改善值為主的考核方式，引導企業持續提升價值創造水平。

　　價值創造貫穿于企業經營管理的全過程。絕大多數企業把價值管理與戰略規劃、全面預算、投融資決策、生產運營等結合起來，初步建立了以價值創造為核心的管理體系。華潤集團建立了系統的價值管理體系，從資本結構、現金創造、現金管理、資金籌集和資產管理五個維度強化價值管控。南方電網、中廣核集團、西電集團等企業積極構建基于價值創造的戰略管理體系，合理確定企業的主攻方向，科學規劃產業結構、產品結構和區域布局，促進了企業價值鏈的優化。中鋁公司、中咨公司、中國通號、國旅集團、冶金地質總局等企業緊緊抓住經濟增加值的關鍵驅動因素，強化過程跟蹤和控制評價，初步建立了有針對性的價值管理體系。一汽集團、中國五礦、中國三峽集團、中國節能等企業探索建立“重價值管理、講投資回報”的投資決策機制，從源頭上控制無效、低效資產的產生。中國中鐵把經濟增加值作為資產管理的重要依據，對達不到預期回報要求的資產予以處置，并將價值創造水平作為選拔培養干部的重要標準。航天科技對總資產周轉率低于行業平均水平的所屬單位，采取資本成本率上浮等措施，有效提升了資產經營效率。中煤集團、中國黃金、中儲棉總公司等企業對于閑置、低效的資產及時處置，進一步優化了資源配置，提高了資產質量。東航集團以價值管理為導向，引導企業科學決策，控制投資風險，資產負債率持續降低。中核集團、中航工業、中儲糧總公司等企業推行全價值鏈成本管理，通過強化管理創新、技術創新和業務協同等途徑，有效降低了經營管理成本。東方電氣、華孚集團、有研總院、保利集團等企業加大內部資金集中管理和有效調控，優化資本結構，降低資本成本。兵器裝備集團、中國電信、中材集團等企業按月監控分析經濟增加值變動情況，形成了動態管控機制。中國北車、中國中紡集團、中智公司、中國能建、中冶集團等企業運用信息化手段，在全集團范圍內深入監測分析經濟增加值，并對影響經濟增加值的薄弱環節開展相應的專項管理提升活動。

　　經濟增加值考核成效初步顯現。多數中央企業投資決策趨于理性，資本占用增速明顯趨緩，科技投入大幅增加，價值創造能力顯著提升。經初步測算，第三任期，中央企業資本占用年均增長13%，比上一任期增幅降低5.7個百分點；管理費用項下的研發投入達到3123億元，比上一任期增長1.5倍；實現經濟增加值1.1萬億元，比上一任期增長46%。

　　（三）推進全員考核，落實國有資本保值增值責任基本實現全覆蓋。

　　全員考核重點和難點不斷突破。各中央企業加強對副職和職能部門考核，推動全員考核體系不斷完善。中國二重、招商局集團、國家核電、恒天集團、南光集團等企業根據戰略目標、工作任務和崗位職責，建立了定量與定性相結合的副職考核辦法。農發集團、振戎公司、中國航信、中國航油等企業建立了以分管業務整體業績、個人工作目標完成情況為主，相關領導和部門評價為輔的企業副職考核體系。中國大唐、東航集團等企業將副職的考核結果按檔分級，不同的考核等級對應不同的分配系數，拉開了薪酬分配差距。

　　全員考核方法不斷創新。各中央企業積極借鑒國內外先進的做法和經驗，充分運用各種有效工具和信息化手段實施考核，提升了全員考核水平。華潤集團、上海貝爾將戰略績效提升作為全員考核工作的重點，確定了各層級的全員戰略績效指標。國家電網完善“分級管理、分類考核”模式，規范了各級企業負責人、管理部門和一線員工的績效考核和管理。中國電建建立了“一個模型（業績考核評價模型）、兩個子體系（經營業績考核和管理評價）、三個支點（考核兌現、企業評級和科學用人）”的考核體系，全面客觀地考核各級企業負責人的經營業績和管理水平。中國五礦、礦冶總院等企業自主開發了業績考核系統，使指標設定、過程監控、考核評價、結果反饋等環節全部實現在線管控。中核建設集團、中船重工、華錄集團等企業加強對下屬企業全員考核工作的檢查和督導，對存在問題的予以考核扣分處理。

　　全員考核結果運用更加全面。中糧集團建立了由專業性、個性、業績、領導力四個維度構成的經理人考核系統，考核結果作為經理人薪酬分配、職務晉升和人才培養的依據。中國聯通對考核結果進行強制分布，要求基本稱職及以下的比例達到3%。中國航信根據考核結果，薪酬分配向績優員工傾斜，最大差距達到60%。華僑城通過適度提高獎金杠桿，在考核獎懲兌現上突出價值貢獻、崗位差異和難度差異。中國一重對各單位實施月度考核，考核結果按月在全集團范圍內進行排名并通報。

　?。ㄋ模┩怀鎏厣?，專項考核取得新進展。

　　積極探索對標考核。航天科技、中國移動、寶鋼、中國建筑、中國商飛、中國建材、中交集團等企業選取國內外領先企業作為標桿，建立了集團層面的戰略對標體系和經營單元的業務對標體系。中國電子建立由近百家上市公司組成的對標庫，通過對標確定考核重點。中航集團選擇56家國內外主要航空公司進行對標，尋找管理短板，持續改進短板。中國石化全面開展國際對標，并選取關鍵短板指標納入考核，形成了以標桿管理為基礎、“比學趕幫超”為重點、短板考核為核心的綜合對標體系。中糧集團以主要競爭對手的市場份額、產品結構、產品售價、成長速度、效益效率為標桿,將市場競爭激烈業務的對標考核權重定為40%，鼓勵經營單位超越競爭對手。港中旅集團根據所屬企業的業務規模、經營特點、成長階段等實際情況，個性化確定標桿企業，橫向對標權重占80%。東風公司、華潤集團、武漢郵科院等企業從商業模式、運營方式、風險管控、人才激勵等關鍵要素出發，根據企業薄弱點進行對標考核，使對標考核更具針對性。中遠集團以集裝箱、干散貨兩大重點業務板塊為突破口，將與國際同行業先進企業的對標考核結果與公司負責人年度工資總額的40%掛鉤，使公司船隊實際租金水平、燃油采購成本有了明顯改善。中國華能、中國華電、中國國電、中電投集團等五大發電企業建立了月度對標考核通報機制，使所有考核單位及時掌握工作中的薄弱環節以及最新的努力方向。兵器裝備集團每年下發各企業相關指標對標值，以此作為考核目標確定和考核結果核定的重要依據。中鹽公司設置對標管理獎，對綜合指標和單項指標達到先進水平或明顯改善的給予獎勵。

　　深入實施科技創新考核。航天科工對自主創新投入超過營業收入3%以上部分，視同業績利潤予以加回。中輕集團、建筑設計集團等企業將“科研課題增量”、“國家級科技獎勵”等指標納入考核，鼓勵企業取得更多的科技創新成果。中國鋼研、中國南車、中廣核集團等企業將科技創新與市場需求有機結合，加強科技創新投入、科技成果產出的考核引導，并對科技創新取得突出成績的給予特別獎勵。電信科研院對重點產業突破、商業模式創新實施專項考核，并給予特殊獎勵。中化集團按創新活動性質和所處不同階段采取不同考核方式，對從事前瞻性或共性技術的研究開發，以獲得自主知識產權作為考核重點；對面向市場的應用研究，以其對企業競爭力的貢獻作為考核重點。中國節能、中煤地質總局等企業對在科技創新方面取得省部級以上科技獎勵或取得突出科技成果的子公司，給予加分獎勵。

　　持續加強安全生產和節能減排考核。南航集團努力踐行“科學、人本、規范、持續”的安全價值觀，完善安全考核機制，累計安全飛行超過1000萬小時，創造了中國民航的最高安全記錄。神華集團將安全生產風險防范作為重要的考核指標，建立了全覆蓋的安全考核責任體系。兵器工業集團、中國石油、中國國電、中國節能、中煤集團等企業將主要節能減排指標納入考核體系，強化目標分解和責任落實，加大獎懲力度，確保節能減排目標實現。鞍鋼設立綜合能耗的考核值和挑戰值，按照考核指標完成程度增加或核減工資比例。第三任期，中央企業百億元銷售收入生產安全責任事故死亡率為0.1，比上一任期下降33%；萬元產值綜合能耗和主要污染物排放明顯下降。

　　在金融危機蔓延的嚴峻形勢下，中央企業繼續保持了平穩較快發展，經濟運行質量持續改善，價值創造能力不斷提升，這是在黨中央、國務院正確領導下，中央企業廣大干部職工努力拼搏的結果。業績考核戰線上的同志們為此也付出了艱辛，揮灑了汗水，作出了貢獻。在這里，我代表國資委、國資委黨委向在座各位，并通過你們向中央企業廣大干部職工特別是業績考核戰線的同志們，致以衷心的感謝和誠摯的敬意！

　　總結三年來的業績考核工作，有以下幾條基本經驗必須長期堅持：

　　一是必須堅持把目標管理作為增強動力的重要抓手。在復雜多變的經濟環境中，只有堅持高標準、嚴要求，確定科學合理、富有挑戰性的考核目標，才能引導廣大干部職工共克時艱保增長，增強動力謀發展。

　　二是必須堅持把考核全覆蓋作為落實責任的重要保障。只有不斷健全“工作有標準、管理全覆蓋、考核無盲區、獎懲有依據”的全員考核體系，才能把中央企業全體干部職工的智慧和力量凝聚到保值增值、做強做優的核心目標上來，真正做到“千鈞重擔眾人挑，人人身上有指標”，確保經營責任落到實處。

　　三是必須堅持把經濟增加值考核作為促進企業轉型升級科學發展的重要手段。只有引導企業不斷強化價值創造理念和資本成本意識，不斷優化資本結構和資源配置，才能持續提高價值創造能力，實現做強主業增實力，做優實業抗風險。

　　四是必須堅持把對標考核作為培育世界一流企業的必由之路。在強手如林的市場競爭中，只有放眼全球，瞄準最優秀的企業，找出差距，持續發力，才能與國際領先跨國公司同臺競技，立于不敗之地，做成百年老店。

　　五是必須堅持把業績考核與激勵約束緊密掛鉤。只有將業績考核結果與薪酬分配、職務任免等多種監管手段緊密結合，才能形成有效的激勵約束機制和追求價值創造的企業文化，為企業持續健康發展注入生機和活力。

　　二、強化考核引導，推動中央企業加快做強做優、實現科學發展

　　當前和今后一個時期，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，世界多極化、經濟全球化深入發展，國際大環境對我國發展總體有利，但金融危機影響短期仍難以消除，國內經濟發展不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，中央企業改革發展面臨的外部環境十分復雜，中央企業自身存在的問題也還不少。面對當前的經濟形勢，我們要認真按照黨中央、國務院作出的各項決策和部署，扎扎實實地做好中央企業各項改革發展工作，為實現中央企業做強做優、科學發展的目標繼續作出努力和貢獻。

　　2013年，中央企業業績考核工作進入了第四任期。中央企業第四任期業績考核工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大、中央經濟工作會議及中央企業負責人會議精神，進一步發揮業績考核導向作用，強化質量效益和科學發展考核，努力構建以經濟增加值為核心、與企業功能定位相適應、年度激勵約束與任期激勵約束相結合的業績考核體系，為推動中央企業轉型升級、做強做優和持續健康發展作出積極貢獻。

　　按照上述總體要求，第四任期乃至更長一段時間，中央企業業績考核工作的主要目標是，通過完善考核機制，引導中央企業進一步提升發展質量和效益，企業結構不斷優化，價值管理顯著進步，創新能力持續增強，國際化經營穩步推進，做強做優、科學發展的基礎更加牢固。要實現這一工作目標，重點在以下“四個引導”上下功夫：

　　一是引導企業保增長提效益。黨的十八大提出，要確保到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。這是中央對全社會做出的莊嚴承諾。明年和第四任期，中央企業要抓住機遇、直面挑戰、努力拼搏，確保實現有質量、有效益、可持續的增長。要嚴格落實考核責任，完善激勵約束機制，逐級將保增長提效益目標分解到各級企業和廣大員工，為實現保增長提效益奠定堅實的責任基礎。

　　二是引導企業加快推進結構調整。未來5至10年是我國經濟轉型升級的關鍵期。中央企業要抓住全球經濟結構深度調整的有利時機，以價值創造為導向，著力推進結構調整，不斷優化資本結構，該進的進、該退的退，努力提高資本質量。要緊緊圍繞核心主業，優化資源配置，完善產業鏈條，推動資金、技術、人才等各類資源向主業集中，向研發、設計、品牌等價值鏈的高端集中。要推動內部資源整合，培育綜合競爭優勢，實現市場競爭由依靠價格優勢向依靠綜合優勢轉變。要運用信息技術、高新技術和先進工藝設備改造提升傳統產業，加快實現傳統產業的轉型升級；加快培育戰略性新興產業，搶占新興產業發展的制高點。要加快清理非主業和低效資產，避免出現新的“出血點”。要嚴控向產能過剩行業投資，加快淘汰落后產能。

　　三是引導企業加強科技創新。歷史經驗表明，全球性經濟危機往往催生重大科技創新和科技革命。中央企業要搶抓機遇，積極落實創新驅動戰略，努力成為核心技術的創造者、知名品牌的擁有者、行業發展的引領者。中央企業要瞄準世界科技前沿，加大科技投入，集中優勢力量，加強對國家經濟發展具有明顯帶動作用的領域和占領未來制高點的技術研發，重點突破一批關鍵核心技術，取得一批具有自主知識產權和國際先進水平的科技創新成果。要加快科技成果轉化和應用，盡快形成現實生產力和經濟效益。要加強商業模式創新，積極參與標準制定，從被動適應市場向主動引領市場轉變。要關注人力資本價值，通過深化分配制度改革和建立健全科技人才中長期激勵機制，培育、吸引和留住科技領軍人才，壯大科技人才隊伍。

　　四是引導企業積極穩妥推進國際化經營。增強企業國際化經營能力，是培育世界水平的跨國公司的重要途徑，也是中央企業必須下大力氣跨越的門檻。中央企業要緊緊抓住國家大力實施“走出去”戰略的有利時機，立足全球配置資源，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際競爭與全球分工，著力提升資源技術獲取能力和國際市場份額，努力推動中國標準的國際化，在技術、人才、營銷和文化整合等方面逐步形成競爭優勢和核心競爭力。國際化經營既要積極，又要穩妥。要設定投資底線，對損毀價值的項目堅決不投，對一味壓價導致惡性競爭的事堅決不做，對風險不能掌控的領域堅決不進。要加強與國際一流企業對標，找出差距與不足，科學謀劃追趕的方向和目標，扎實提升國際化經營能力。

　　為落實“四個引導”，促進中央企業轉型升級、科學發展，我們在過去考核政策的基礎上，新增和完善了十八條考核政策，會上已印發大家，請大家好好學習和掌握。這次新修訂的考核辦法，遵循了兩個原則，即凡是不利于企業轉型升級的都要完善，凡是不利于企業優化內部資源配置的都要改進，歸納起來主要有以下幾點：

　　一是在保增長提效益方面，提出了更高的標準。企業所有考核指標都要有挑戰性，基本指標要有增長，分類指標要有改善。對考核目標達到行業優秀水平或自身最好水平的，完成目標可直接加滿分；對達不到要求的，限制考核加分。

　　二是在提升發展質量方面，弱化了規模導向。取消主營業務收入等規模類指標，增加總資產周轉率等效率類指標；適當增加經濟增加值考核權重，將大多數企業經濟增加值權重提高到50%；提高了企業短板和風險管控的考核標準，對高負債企業將資產負債率納入年度考核。

　　三是在促進結構調整方面，突出了優化資源配置。調整非經常性收益的考核處理辦法，對因結構調整而產生的非經常性收益，在計算經濟增加值時不予扣除；對企業培育戰略性新興產業和進行有利于長遠發展的戰略性投資，在資本占用中予以酌情處理；對企業因加快解決歷史遺留問題、承擔國家重大戰略性任務而對當期業績產生重大影響的因素，在考核中予以實事求是的考慮。

　　四是在科技創新方面，加大了激勵和約束力度。將技術投入比率作為新增指標，納入業績考核系數；凡是科技進步要求高的企業，都設立科技創新類考核指標；在其他企業經濟增加值權重提高的情況下，對科研類企業仍維持經濟增加值30%權重不變；對取得國家重大科研成果或在國際標準制定中取得重大突破的企業，年度考核給予加分獎勵；對品牌建設取得重大進展的企業，在任期考核中授予“品牌建設特別獎”。

　　五是在國際化經營方面，進行了積極探索。鼓勵有條件的企業與國際同行業先進企業進行對標，對符合國家戰略的能源資源型企業和外向型企業，設置國際化經營分類指標；對在國際化經營方面取得突出成績的企業，在任期考核中授予“國際化經營特別獎”。

　　這些政策是貫徹落實十八大精神的具體舉措，對促進企業轉型升級、科學發展必將產生重大而深遠的影響。

　　三、扎扎實實做好2013年和第四任期業績考核工作

　　2013年是貫徹落實十八大精神的開局之年，也是第四任期的起步之年。做好2013年和第四任期業績考核工作，對引導中央企業全面落實“一五三”戰略、順利實現“十二五”規劃目標，具有重要意義。各中央企業要深入貫徹落實新的業績考核辦法，扎實推進各項工作，務求取得實效。

　?。ㄒ唬┣袑嵷瀼芈鋵嵑眯滦抻喌臉I績考核辦法。

　　要學好考核政策，掌握考核重點。這次辦法的修訂，歷經近一年時間，凝聚了廣大中央企業的智慧，有很多突破和創新。各中央企業分管領導和業績考核部門的同志要深入學習，吃透考核政策，準確把握出資人關注的重點和方向，對各項考核政策做到心中有數，為做好考核工作打下堅實基礎。企業主要領導和班子其他成員也要了解新的考核辦法，理解和支持考核工作。

　　要結合企業實際，全面貫徹落實。各企業要根據新的考核辦法，抓緊修訂企業內部考核辦法，抓緊完善企業的考核體系和考核機制。要全面落實國資委考核要求，把業績考核重點放到引導企業提高發展質量、調整優化結構、加強科技創新、提高國際化經營水平上來，把新辦法的精髓融入企業的戰略管理和生產經營，切實發揮好業績考核的導向和激勵約束作用。

　　要總結經驗和不足，不斷深化創新。中央企業業績考核工作已開展近十年，積累了很多好的經驗和做法，要認真總結，并上升到制度層面，使之更加定型。要認真分析考核工作中存在的矛盾和突出問題，抓住薄弱環節，不斷改進提升。要進一步創新考核方法，突出考核導向，增強業績考核的科學性、針對性和有效性，推動本企業各項重點工作任務的落實和發展目標的實現。

　?。ǘ﹫远ú灰频赝七M經濟增加值考核。

　　實踐證明，經濟增加值考核是促進中央企業轉型升級、科學發展的有效手段，必須堅定不移地深入推進。今后一個時期，深化經濟增加值考核要做到以下三點：

　　第一,要實現“五個結合”。一是與市場化改革方向相結合，鼓勵企業進一步加大改革攻堅力度，建立與資本市場收益水平相適應、按市場化要求配置資源的資本成本考核機制。二是與加快轉變發展方式、實現企業轉型升級相結合，優化資源配置，確保資本增長與價值提升相匹配。三是與科學決策相結合，以是否創造價值、風險是否可控作為投資決策的重要依據，切實提高投資效益和價值創造水平。四是與精細化管理相結合，減少資本占用，盤活低效資產，推動企業開源節流、降本增效，加快資金周轉，提升資本使用效率。五是與激勵約束相結合，建立和完善與價值創造相適應的收入分配機制，充分調動企業負責人和廣大員工的積極性、創造性。

　　第二,要把握“三個維度”。一要準確把握價值定位，客觀分析內外部環境和自身優勢、劣勢，重新審視自身發展戰略，明確企業價值提升的方向、目標和路徑。二要深化價值診斷，認真梳理企業的業務鏈與價值鏈，建立從產品到合同、工序，從部門到車間、班組等單元的價值衡量體系，深入挖掘價值驅動因素，找出制約企業價值提升的關鍵環節和重點部位，制訂有針對性的整改、完善方案。三要持續推進價值提升，加強對關鍵驅動因素和重點經營指標的跟蹤、分析，及時掌握企業資本占用和價值創造情況，強化過程管控。

　　第三,要加快實現“三個突破”。一要在考核的廣度上實現突破，進一步擴大經濟增加值考核的應用范圍，逐步延伸到各級企業和各業務領域，將價值創造的理念和要求落實到基層班組和全體員工。二要在考核的深度上實現突破，不能僅停留在把經濟增加值作為一項考核指標，而是要站在提升企業價值創造能力和發展質量的高度，使經濟增加值考核真正融入企業決策和生產經營管理的各個層面。三要在考核的力度上實現突破，逐步加大經濟增加值考核的權重，提高經濟增加值考核的標準。

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　　要逐步完善董事會對經營層的業績考核。已獲得授權的董事會要進一步發揮自身優勢，切實體現出資人意志，不斷提高業績考核能力。董事會要不斷完善對企業經營層的業績考核辦法，并指導監督經營層做好對各級企業和員工的考核工作。關于董事會考核，我強調三點：第一，董事會必須貫徹落實國資委的統一考核政策，牢牢把握出資人導向；第二，董事會對經營層的考核目標和考核結果，必須做好與同行業企業間的適當平衡；第三，董事會要加強與國資委的有效溝通，充分發揮國資委和董事會兩個方面的優勢，充分調動董事會和經營層兩個方面的積極性。

　　要進一步探索對標考核。對標考核是下一步深化考核的一個重點。國資委對這項工作高度重視，從第四任期開始，鼓勵企業參加對標考核試點，待條件成熟后，將在中央企業全面推開。目前，不少中央企業已經在這方面進行了有益探索，希望大家踴躍參加試點。各企業要從實際出發，在找準標桿企業、科學構建對標體系的基礎上，對照標桿找差距，將反映行業特點、體現核心競爭力的關鍵短板指標納入業績考核體系，引導企業逐步向國際一流企業邁進。各中央企業之間要加強經驗交流和信息共享，形成比學趕幫超的良好氛圍。國資委也將加強對這項工作的指導，通過總結先進經驗和做法，形成系統的指導意見，完善國際對標數據庫并向中央企業開放，為企業開展國際對標搭建工作平臺。

　　（四）認真做好考核目標上報與結果核定工作。

　　2013年度和第四任期業績考核目標，總體要把握穩中求進的工作總基調，充分體現保增長、提效益的要求。新的考核辦法對此作了明確規定。各中央企業要切實加強經濟形勢研判，既要看到困難，更要看到機遇，抓緊提出富有挑戰性的考核目標，力爭基本指標有提高，分類指標有改善。

　　要配合國資委認真做好2012年度和第三任期的考核結果核定工作。中央企業要對照與國資委簽訂的考核目標責任書，系統總結2012年度和第三任期業績考核各項工作，確保相關考核指標的口徑一致，數據準確、可追溯、可核查。國資委將嚴格按照考核辦法的有關規定，客觀公正地核定業績考核結果。

　　同志們，明年和第四任期的業績考核任務十分艱巨。讓我們以高度的責任感、飽滿的工作熱情、扎實的工作作風，直面挑戰，攻堅克難，全面推動中央企業業績考核工作上臺階、上水平，為實現“做強做優中央企業、培育一批具有國際競爭力的世界一流企業”目標，促進國民經濟持續健康發展作出新的更大貢獻！